名称：国有林场改革与实践(三)
作者:国家林业局国有林场和林木种苗工作总站林场处
出版社:中国林业出版社
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国有林场改革与实践(三)内容简介
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国有林场改革与实践(三)部分内容
中央文件
中共中央国务院关于周全推进集体林权制度鼎新的意见
新中国成立后，特别是鼎新开放以来，我国集体林业扶植取得了较年夜成效，对经济社会发展和生态扶植作出了重要贡献。集体林权制度虽经数次变革，但产权不了了、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分派不合理等问题仍普遍存在，制约了林业的发展。为进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加农平易近收入，扶植生态文明，现就周全推进集体林权制度鼎新提出如下意见。
一、充分熟悉集体林权制度鼎新的重年夜意义
集体林权制度鼎新是稳定和完善农村根基经营制度的必定要求。集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农平易近重要的生活保障。实行集体林权制度鼎新，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农平易近的经营主体地位，是将农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，是对农村土地经营制度的丰富和完善，势必进一步解放和发展农村生产力。
集体林权制度鼎新是促进农平易近就业增收的战略行动。林业财产链条长，市场需求年夜，就业空间广。实行集体林权制度鼎新，让农平易近获得重要的生产资料，激发农平易近发展林业生产经营的积极性，有利于促进农平易近特别是山区农平易近脱贫致富，破解“三农”问题，推进社会主义新农村扶植。 截至2007年末，全国已开国有林场4507处，经营面积9.3亿亩，其中林业用地7.5亿亩，森林面积6亿亩，森林蓄积量22亿立方米，别离约占全国有林地面积、森林面积和森林蓄积量的18％、23％和17％，为维护我国生态平安、培育后备森林资源和促进经济社会发展作出了突出贡献，已经成为绿化荒山的中坚气力、资源保护发展的成功典范和科学研究的重要基地，在现代林业扶植中具有举足轻重的地位。
国有林场鼎新是林业三项重年夜鼎新之一。从2004年起头，国家林业局会同有关部门对国有林场问题进行了深入细致地调研，并在此根本上，着手起草国有林场鼎新文件。在国家尚未出台国有林场鼎新文件的情况下，许多省（市）不等不靠，充分结合当地实际，在国有林场鼎新方面做了年夜量的实践和探索，迈出了新的步伐。浙江省人平易近政府出台了《关于加速推进现代国有农林渔场扶植的若干意见》，对深化国有林场鼎新、年夜力发展国有林场经济、推进国有林场新农村扶植、增强国有林场资产办理、尽力解决国有林场职工就业和社会保障等问题提出了明白要求。山西省从政策层面临省直林区的职能和性质进行了定位，赋予了国有林场以保护和培育森林资源为主要职能的社会公益扶植使命，明白了省直九年夜林区公益事业性质。湖南、江西等省在林场职工参加养老保险等方面也已经有所突破。
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参考: 免费电子书 国有林场改革与实践(三)
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