名称：文明演化与政策秩序:多维的财政分权
作者:徐霜
出版社:经济科学出版社
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文明演化与政策秩序:多维的财政分权内容简介
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文明演化与政策秩序:多维的财政分权部分内容
第1章 导论
1.1分权：现实主义的观点
分权问题的提出是一个极具现实意义的观点。这一问题常常发人思考的是什么是分权，在何种情形下要分权，分权程度在哪种水平上被认为是合适的，分权究竟会带来哪些福利的增进。研究财政分权，考虑的组织框架应当涵盖与之相关的广义分权。由于经济制度转轨的影响力，关注中国财政分权需要思考的显然更加宽泛和复杂，并不仅仅是把制度演化当作一种变量嵌入而进行的一种思考，财政分权的由来和前景融合了非正式规则的往昔和未来，因为历史和文化的印记始终难以湮灭。由此本书首先指出财政分权概念的研究领域：第一，向市场的财政权利让渡关系。主要是考虑到经济制度的变迁引致的公共财政范围的变化，包含了很大程度上由市场决定的准公共产品供给以及收入分配关系变动。第二，不同级次的政府间财政分权关系。上下级财政权力的变动，通常以不同级次的政府治事权为基础。第三，来自于同一级次政府隶下线性部门的财政权力配置关系，包括大量存在的预算外资金及部门的自主财政权力，相当程度上体现了线性部门不断要求的预算权。
现实意义上的分权问题很早就被学者们关注。纪元之前的希腊城邦国家的兴衰似乎使人意识到：分散的权力能够带来竞争的优势；来自中国数次封建王国的瓦解史则力图在表明，分散化的权力对于政权的稳定是相当危险的；当代苏联解体后俄罗斯的政府管理是向着分权方向发展的。当代发展中国家有适度分权的趋势，而相当的发达国家则有集权的倾向，欧洲联盟的一体化政策统一了许多欧洲国家的分散化决策。国家组织层面上，分权主要被理解为三权分立的政制要求，18世纪法、英、美首先把三权分立确立为西方政制发展历程的基石。分权问题，应从更广泛现实意义的观点上着手研究。这一基石在规则、惯例、习俗和行为信念的潜影响下时而剧烈时而缓和地发生作用。本册书于2008年6月由经济科学出版社出版发行pdf,txt格式电子书下载《文明演化与政策秩序:多维的财政分权》书的作者徐霜跟经济科学出版社都为了本书付出了辛勤劳动。徐霜完成文明演化与政策秩序:多维的财政分权》在线电子书。 “鱼不可脱于渊”，分权治理内生于经济体制变蕈。即使正式规则发生变化，若不存在与其一致的财政关系，往往引起财政分权的混乱。
财政分权的功能是提供公共产品的划分边界、激励经济增长与制度创新。当财政分权关系满足两个条件时，将导致“善”的制度改进：体制演进中，财政分权的发展不应阻碍制度创新；假定制度不变，财政分权关系的发展不应导致逆向选择。
公共财政与财政分权是协同发展的。为了体现政府职能变化与财政分权的选择关系，中央和地方政府都在为公共产品的分界进行适应性调整（均衡），这是一个永动机式的调整，将永久继续下去。
本书共分6章，内容包括：导论、分权的基础、演化进程和转型经济中的财政分权、来自于功能性的研究、财政分权的组织形态、绩效表达和国别化考较。 本书适合财政管理体制研究者阅读参考。
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