名称：行政管理体制改革新思维
作者:青锋
出版社:法律出版社
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行政管理体制改革新思维内容简介
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行政管理体制改革新思维部分内容
第一章 逻辑出发点：行政办理体制的根基含义及其属性与地位
一、行政办理体制结构简析——四要素说
研究行政办理体制鼎新问题，首先需要回答事实什么是行政办理体制。研究清晰这个问题的意义在于进一步明白我们鼎新的对象是什么和需要改些什么，有利于促进鼎新的深化。
在界说什么是行政办理体制之前，如果再往前追问一步，什么是行政办理？简单地说，行政办理就是行政机关根据法律的划定，运用行政权利控制社会成员，规范、约束、强迫其行为的活动。由此可见，行政办理的内在中，涉及谁办理、管什么、怎么管等问题。谁办理是关于行政办理的主体问题。行政主体，一般来说应当是指政府，但是，由于多年来形成的老例，部门往往替代了政府而成为实际的办理者，因而讲行政主体常常就成了政府和政府部门。在法律上也把政府和政府部门统称为行政机关。管什么，指的是行政办理的客体，包含行政办理相对人及其行为。从办理的角度看，在法律的表现形式上除了行为规范外往往转化为行政主体的职责权限划定。怎么管，主要是行政办理适用什么依据、运用什么法式、使用什么方法和手段、依靠什么机制的问题。谁办理、管什么、怎么管等问题，在法治社会中都是应当由法律加以明白划定的，无法律即无办理就是这个意思。
那末，体制又是什么呢？关于什么是体制，《辞海》的表述是“国家机关、企业事业单元在机构设置、领导隶属关系和办理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称”。诸多辞书的界说根基也是这样的表述。这些表述显然是熟悉角度不同的结果，没有原则的分歧，尽管有具体描写与归纳综合的不同，但是都包含了主体结构、权利、制度以及相互关系等要素。也有人认为体制即是以一定的具有公信力和权势巨擘性的制度所划定的组织形态及其关系模式。本图书于2008年2月由法律出书社出书《行政办理体制鼎新新思维》pdf格局电子书下载的作者青锋和法律出书社为本书的写作出书都付出了很多汗水。政治/军事类书籍图书在线介绍，《行政办理体制鼎新新思维》图书在线介绍。
研究行政办理体制的使命之一，就是对行政办理的结构从宏不雅上进行解构和描写。对各种具体的行政办理活动进行体制上的抽象，我们可以看到，把谁办理、管什么、怎么管等问题放到体制的语境中考查，所谓行政办理体制，其实就是指由行政主体结构、法定职权、法定办理法式和运行机制等构成的有机体系及其相关法律制度。
从结构这个角度来明白行政办理体制内在的意义，有利于分析行政办理体制不同部位和相互关系中的问题，有利于增强鼎新的针对性和有效性，有利于把握鼎新的着力点、深化度。据此，有如下几点需要进一步阐析：为什么权利与权利、权利与利益关系上会出现一些问题？该若何解决我国行政办理体制中的矛盾和不适应性？行政办理体制鼎新应追求何种目标模式？
缘于作为行政办理相对人的真实感受和理性的思考，本书请您关注：行政办理体制鼎新的问题、路径与目标模式。
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