名称：中国社会保障30年—强国之路纪念改革开放30周年重点书系
作者:郑功成
出版社:人民出版社
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中国社会保障30年—强国之路纪念改革开放30周年重点书系内容简介
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pdf在线阅读《中国社会保障30年—强国之路纪念鼎新开放30周年重点书系》作者郑功成和人平易近出书社为本套书的出书付出了许多哟！本套丛书强国之路纪念鼎新开放30周年重点书系。1978年6月2日，国务院颁布了《关于安置老弱病残干部的暂行办法》、《关于工人退休、退职的暂行办法》，这两个“办法”是对1958年颁布的退休办法的周全修订，将原来企业和机关、事业单元实行的统一退休、退职制度再别离由两个法规来规范，并增加了一种较高的退休待遇——离职休养(简称离休)，这是“文化年夜革命”结束后国家恢复重建退休养老制度的重要标记。我所能做到的，只是尽量准确地描写这场伟年夜鼎新实践的客不雅进程，再加上小我持久以来通过调研得来的一点心得而己。因此，尽管中国现阶段存在着发展失衡、分派不同等和制度残缺等弊端，社会保障所面临的挑战与困难很多，深化鼎新的使命非常艰难，制度扶植任重而道远，但这一制度正在以往鼎新的根本上，快步进入定型、稳定、持续的发展轨道，最终必定会走向中国特色的社会主义福利社会。在经历20多年的鼎新后，中国养老保险制度起头进入周全扶植时期，让人人“老有所养”成为国家发展的重要平易近生目标，并载入了党的十七年夜报告。本章将在回首养老保险制度鼎新进程的根本上，评估鼎新的得失，同时展望养老保险制度的未来发展。具体而言，就是原有的退休养老制度因有法难依、有章不循而处于失控状态，年夜批具有退休、退职条件的企业职工和国家机关、事业单元工作人员得不到妥善处置，厥后果即是企业单元人员不能更新，机关、事业单元人员老化，干部、职工实际上走向了终身制。1969年2月，财政部颁发《关于国营企业财政工作中几项制度的鼎新意见(草案)》，划定“国营企业一律停止提取劳动保险金”，“企业的退休职工、持久病号工资和其他劳保开支，改在营业外列支”。这一文件正式决定了原有企业职工退休养老保险制度的蜕变，即劳动保险自此失去了统筹调剂的性能，职工退休养老事务由社会事务演变成职工所在单元的内部事务，使得原本社会统筹比例不年夜、调剂功能有限的社会性劳动保险蜕变成各自分割、封闭运行的“企业保险”，并_直延续到鼎新开放时代。中国社会保障鼎新的内容是如此丰富，经历的过程是如此复杂，要在一本书中周全回首和总结30年所走过的过程，并不是易事。
2．1．2 传统退休养老制度变革的背景与原因
在恢复正常退休制度的根本上，随着鼎新开放和经济体制鼎新的进行，尤其是城镇国有企业鼎新的推进，职工养老保险制度也进入了真正变革的时代。从计划经济体制迈向市场经济体制的鼎新，构成了传统退休养老保险制度变革的根基社会背景，而包括该制度在内的整个社会保障制度鼎新，则成为推进国有企业鼎新的重要配套办法。一方面，1986年全国推行劳动合同制，政府包揽就业的格局完全改变，职工就业不再是终身制与铁饭碗，而是通过订立劳动合同的形式，成为受合同约束的就业行为，在职工获得自主择业与自由活动权的同时，也完成了从单元人转化为社会人的过程，这是一个极年夜的前进，但劳动者也不得不承当起失业等风险。另外一方面，鼎新开放后的财政税收体制鼎新，改变了原有的国家财政统收统支格局，而是代之以分级负责的财政和分税制，中央与地方政府具有各自相对自力的利益追求，在这种背景下，原有的由国家最终负责的传统退休养老保险制度，也必需考虑分级负责与责任分管，这也是构成养老保险制度变革的重要原因。在单元保障体制下，劳动者小我不需要缴纳养老保险费，退休养老制度完全缺少责任分管机制，这使得制度不可持续；现收现付型的财政模式，不可能有效应对日益发展的生齿老龄化现象；封闭运行的非社会化方式，根本不能适应市场化的鼎新取向，并与统一劳动力市场的目标追求相背离，同时还严重地损害着制度运行的效率；单一条理的退休养老金保障，致使退休待遇无法下降，而替代率普遍在80％以上甚至100％的条件下，退休人员与在职劳动者之问的利益冲突日益严峻化；而作为城镇劳动者的专利，传统退休养老制度营造的只是城镇劳动者的相对公允，从而客不雅上因完全忽略农村居平易近的养老保障需求而损害着社会公允。本站的pdf电子书《中国社会保障30年—强国之路纪念改革开放30周年重点书系》主要是由网络收集整理来的，最终著作权仍归属于原书的作者郑功成和出版商。如果您喜欢这本书，请多多支持我们的图书出版事业，让辛苦写书的作者得到应有的回报。在此也要感谢人民出版社，感谢出版社为《中国社会保障30年—强国之路纪念改革开放30周年重点书系》的出版所做的工作。本站只提供图书的试读版，同时欢迎更多的爱好读书的朋友来电子书下载网来分享更多好看的pdf电子书，免费下载您所需要的电子书籍。最后衷心感谢您下载《中国社会保障30年—强国之路纪念改革开放30周年重点书系》pdf版免费电子书。
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