名称:中国政府管理
作者:张康之
出版社:研究出版社
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中国政府管理内容简介
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中国政府管理部分内容
第二章政府办理组织
政府是一个组织体系,而且是一切组织中范围最年夜的组织,它通过分工一协作的方式去展开社会办理活动。根据中国行政区划网统计,截止到2006年末,按照行政级别,中国城市政府分为直辖市、副省级城市、地级市、县级市等四种不同的类型。政府间的关系,还体现在政府的办理法则系统和政府中的人力资源办理及其领导干部选聘等方面。
一、政府的“条块”结构及其职权划分
“条条”、“块块”的说法出自。他们若干要求,你们也不核准,约束了他们。现在我们所说的政府的“条块”结构,已经与所说的不完满是一回事,“条块”结构更加复杂。通过层级化把整个行政区域切成了块块,又通过各层级对应的部门化把块块切成条条,从而形成了条块结合的体系。“条条”与“块块”相结合,是中国政府办理的一个主要特征。中国政府职能部门设置的特色在于双重领导,即地方政府的绝年夜大都职能部门既受本级政府统一领导,又受上级政府主管部门的业务指导或领导。在地方政府职能部门中,典型的状况是“条块结合、以块为主”。
第二种,实行垂直办理的“条条”。垂直办理指上级政府的职能部门直接手理一些行政机关单元和部门,这些单元的人员由上级政府职能部门控制其人事任免、财政等。由国务院主管部门垂直领导的条条,不列入地方政府的行政序列,其人事任免、工资福利、经费和平常工作,其机构编制由中央国家直属机关事务办理局主管;在机构设置上分为跨行政区域和按行政区划设置两种,前者如海关总署、中国人平易近银行和平易近航总局等部委的派出机构,后者如国家税务总局、国家邮政局等中央机关的下属机构。其中,全国范围内和全省范围内垂直办理的条条最为典型。而在全省范围内垂直办理的条条,主要有地方税务局、国土资源办理部门、食品药品监视办理局、工商行政办理局、质量技术监视局。第一,绝年夜大都省都实行市管县的办理体制,在省与县之间还存在地级市政府。第三,城市政府的设置很是复杂。中国是中央集权的单一制国家,中央政府和地方政府的权利划分原则是平易近主集中制。第六,存在新疆扶植兵团等一些特殊的社会组织。本册书于2009年10月由研究出书社出书刊行电子书籍下载《中国政府办理》书的作者张康之跟研究出书社都为了本书付出了辛勤劳动。政治/军事类丛书新视野书系。这本图书于2009年10月由研究出书社刊行,《中国政府办理》在线电子书。
条块结构的一个根基特点是“双重从属制”,即地方各级政府的职能部门在纵的方面从属于上级职能部门,从而可以保证办理同一系统的“条条”的行动统一;在横的方面从属于本级政府,从而可以保证周全办理当地域的“块块”能形成一个整体。事实上,调剂条块关系绝非简单的集权和分权。中国政府条块结构的形成,是自然地舆条件、经济发展水平、中国的历史集权传统、持久的集中体制和持久的计划经济体制等多重原因造成的。在新一轮政府机构鼎新中推进年夜部制,就是避免政府职能交叉、政出多门、多头办理,从而提高行政效率,下降行政成本。
全书以政府的发展为开篇,重点探讨了政府的宏不雅办理和微不雅办理、政府办理的途径、政府办理生态、政府办理的新问题和全球化条件下的政府办理:根,据办事型政府扶植的目标、新一轮政府机构鼎新和“十一五”计划的要求,用十四个章节对中国政府办理的各个范畴进行了全方位的描写和分析:针对当前政府办理鼎新中若干重年夜理论问题和现实问题,作了前瞻性的探讨,提出了政府办理立异的方向。
本书适合党政干部及行政人员培训和阅读,也可用作高档学校行政办理及相关专业的教材。教育部“211工程”三期子项目——“中国特色的公共办理与公共政策学科平台扶植”成果。博士论文获得首届全国优秀博士学位论文奖。
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